رتبه‌بندی گذرنامه‌های کشورهای شنگن در سال ۲۰۲۶

پایه‌های منطقه شنگن در ۱۴ ژوئن ۱۹۸۵ گذاشته شد؛ زمانی که فرانسه، آلمان غربی، بلژیک، هلند و لوکزامبورگ توافقی را در شهر شنگنِ لوکزامبورگ امضا کردند. هدف این توافق، برداشتن تدریجی کنترل‌های مرزی میان کشورهای مشارکت‌کننده و ایجاد یک محدوده مشترک برای سفر بود. کنوانسیون شنگن که اصول اجرایی این نظام را مشخص می‌کرد در سال ۱۹۹۰ به امضا رسید و حذف عملی کنترل‌های مرزی داخلی از سال ۱۹۹۵ آغاز شد. این منطقه در سال‌های بعد با پیوستن کشورهای اروپای مرکزی، شمالی، جنوبی و شرقی گسترش یافت و بلغارستان و رومانی نیز در ۱ ژانویه ۲۰۲۵ به عضویت کامل آن درآمدند. منطقه شنگن امروز از ۲۹ کشور شامل آلمان، اتریش، بلژیک، بلغارستان، جمهوری چک، دانمارک، استونی، فنلاند، فرانسه، کرواسی، هلند، اسپانیا، سوئد، ایتالیا، لتونی، لیتوانی، لوکزامبورگ، مجارستان، مالت، لهستان، پرتغال، رومانی، اسلواکی، اسلوونی، یونان، ایسلند، لیختن‌اشتاین، نروژ و سوئیس تشکیل شده است.

منطقه شنگن با اتحادیه اروپا یکسان نیست؛ ایسلند، لیختن‌اشتاین، نروژ و سوئیس با وجود آنکه عضو اتحادیه اروپا نیستند، در نظام شنگن حضور دارند. در مقابل، ایرلند به منطقه شنگن نپیوسته و قبرس نیز هنوز به مرحله عضویت کامل، یعنی حذف کامل کنترل‌های مرزی داخلی، نرسیده است. اساس این نظام بر حذف کنترل‌های معمول گذرنامه در مرزهای داخلی، اجرای مقررات مشترک در مرزهای خارجی و اعمال سیاست واحد ویزا برای سفرهای کوتاه‌مدت استوار است. کشورهای عضو همچنین در زمینه امنیت، همکاری پلیسی، مقابله با مهاجرت نامنظم، هماهنگی قضایی و تبادل اطلاعات از طریق سامانه اطلاعات شنگن با یکدیگر همکاری می‌کنند. هرگاه نظم عمومی یا امنیت با تهدیدی جدی روبه‌رو شود، کشورهای عضو می‌توانند تحت شرایط مشخص و برای مدتی محدود کنترل‌های مرزی داخلی را دوباره برقرار کنند.

گذرنامه‌های کشورهای شنگن عموماً قدرتمند هستند، زیرا بیشتر این کشورها از اقتصادهای باثبات، نهادهای عمومی پیشرفته، سامانه‌های هویتی قابل اعتماد و روابط دیپلماتیک گسترده برخوردارند. حق آزادی رفت‌وآمد برای شهروندان اتحادیه اروپا نیز به بسیاری از دارندگان گذرنامه اجازه می‌دهد در دیگر کشورهای عضو زندگی، کار و تحصیل کنند و به این ترتیب دامنه تحرک آنان افزایش می‌یابد. پایین بودن خطرات امنیتی و مهاجرت نامنظم، رعایت استانداردهای گذرنامه بیومتریک و تبادل مؤثر داده‌ها میان کشورها نیز پذیرش معافیت ویزا از سوی دولت‌های دیگر را آسان‌تر می‌کند. کشورهای شنگن به پشتوانه توافق‌های متقابل ویزا، شراکت‌های اقتصادی و روابط دیپلماتیک دیرینه، امکان ورود بدون ویزا یا با تشریفات ساده‌تر به بسیاری از کشورهای خارج از اروپا را نیز به دست آورده‌اند. با این حال، قدرت همه گذرنامه‌های شنگن یکسان نیست و جایگاه جهانی هر گذرنامه بر اساس عواملی مانند سیاست خارجی کشور، توافق‌های دوجانبه، موقعیت اقتصادی و میزان اعتماد بین‌المللی متفاوت است.